El presente es un resúmen del Programa integral de Cambio Cultural en la administración Pública Argentina, realizado por el Centro de Estudios de Administración por Valores (CEAV)tomando como base el Task Force on an Inclusive Public Service del gobierno de Canada (2000-2001).
Programa Integral de Cambio Cultural
El programa integral de Cambio Cultural en la administración pública se basa en tres áreas de acción específicas; que son (de acuerdo al grado de involucramiento dentro de la estructura de la organización) las siguientes:
(gráfico)
I. Compromiso y Cambio Personal
Se promueve el cambio personal a través de seminarios y actividades de capacitación, eventos vivenciales, grupos de estudio y actividades de reflexión y crecimiento personal. Algunos de los programas y eventos organizados por nosotros o por las organizaciones adheridas son los siguientes:
a. Programa VLC (Vida, Libertad y Conciencia) organizado por Leading Learning Communities Inc.
b. Seminario liderazgo personal y trabajo en equipo:
Programa de dos meses de duración que incluye una jornada completa de outdoor training y actividades vivenciales en clase.
c. Talleres mensuales de reflexión.
II. Identificación de líderes y apoyo a los Líderes Sociales
Se identifican líderes que respondan a las características de los líderes sociales según los estudios del grupo Hay y se estructura:
a. Una red de contactos con otros líderes sociales dentro de la administración pública.
b. Un sistema de apoyo externo por parte de organizaciones de la sociedad civil (que trabajan en la promoción de la transparencia y lucha contra la corrupción).
c. Una red de vinculaciones sociales y políticas que permitan proponer cambios para mejorar el funcionamiento de los sistemas de administración públicos.
d. Cursos de capacitación y formación específicos a elección de los líderes (liderazgo social, comunicación, trabajo en equipo, etc.).
(En un futuro cercano se ofrecerá una determinada cantidad de horas de consultoría y coaching personal gratuita).
III. Cambio de la cultura organizacional
El trabajo para el cambio de la cultura organizacional de una organización específica es sumamente complejo y abarca aspectos que exceden a la organización en cuestión. Por eso hemos diseñado un:
“Programa de Cambio Cultural y Lucha contra la Corrupción” que tiene los siguientes subprogramas y planes relacionados:
a. Sub-Programa de Administración por Valores.
Programa de seis meses a un año de duración que incluye la definición de los valores individuales, el trabajo con la misión y objetivos organizacionales, la fijación de metas colectivas y el diseño de un programa de cambio organizacional en base a dichas metas y objetivos compartidos (ver Programa).
b. Sub-Programa de mejoramiento de la estructura y cultura organizativa.
Este programa se vincula con los factores estructurales y culturales de la corrupción (ver el documento: “Variables Organizacionales que inciden en la corrupción pública en Argentina”, de la Lic. Nora Gorrochategui) e incluye:
1. el tratamiento de los problemas inherentes a la selección de los candidatos para ocupar cargos en la administración pública,
2. los sistemas de selección y control en base a lealtades e intereses políticos,
3. la inexistencia de planificación,
4. el débil diseño de puestos y atribución de responsabilidades,
5. la falta de participación ciudadana,
6. el excesivo componente político por sobre el objetivo de servicio,
7. el debilitamiento de los valores del servicio público y
8. la ausencia de procesos de socialización,
9. la escasa motivación y sentido de pertenencia.
Todos estos problemas pueden ser tratados en un plan coherente, que cuente con el apoyo político y la participación (y presión) ciudadana necesarias para permitir su implementación y sostenimiento en el tiempo.
c. Sub-Programa: Trabajo en el ámbito del medio ambiente
Se trabajará en colaboración con el Foro Social para la Transparencia y otros actores sociales en la concientización de los individuos sobre los efectos nocivos de la corrupción, la priorización de los intereses generales y la búsqueda del bien común. Se promoverá la implementación de sistemas reales de premios y castigos, buscando aumentar la seguridad laboral de las personas más probas. Se intentará la construcción de sistemas que tiendan al mejoramiento institucional y al incremento de la legitimidad del organismo.
d. Sub-Programa: influencia en los factores externos que tienen incidencia en la corrupción organizacional.
Los factores externos pueden ser aprovechados como elementos de presión para mejorar los niveles de integridad de las organizaciones públicas nacionales; a través de acuerdos y alianzas realizadas por el Foro Social para la Transparencia y otras organizaciones y personalidades de la sociedad civil.
1. Factores económicos y sociales
Alianzas con actores de la sociedad civil y presión ciudadana.
2. Factores políticos
Realizar acuerdos con políticos honestos y buscar compromisos que se sostengan en el tiempo. Aprovechar períodos de elecciones.
3. Factores normativos-legales
Fortalecimiento de los órganos de control independientes.
Promoción de leyes y sistemas de control ciudadano de la gestión pública.
(Ley de información pública, Ley de regulación de la actividad de lobby, etc.)
4. Factores internacionales
Realizar acuerdos con gobiernos extranjeros y organismos internacionales para que aumenten la presión legal contra las empresas que sobornan en sus respectivos países.
Realizar acuerdos con embajadas de países destinatarios de fondos y efectuar reconocimientos a los países que abren su secreto bancario en casos de corrupción pública (ej. de Suiza en el caso de Montesinos).
Solicitar a los organismos de crédito internacionales el refuerzo de la presión para la instrumentación de políticas transparentes (BID, BM, etc.)
Incentivar y apoyar los acuerdos (bilaterales y multilaterales) para el intercambio de información para la prevención y el combate de los delitos financieros.
Solicitar y apoyar el accionar de la justicia de terceros países en la investigación y sanción de delitos económicos.
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